风景名胜区管理暂行条例

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  发文单位:国务院

  发文时间:1985-6-7

  生效日期:1985-6-7

  第十根为了加强对风景名胜区的管理,更好地保护、利用和开发风景名胜资源,特制定本条例。

  第二条凡具有观赏、文化或科学价值,自然景物、人文景物比较集中,环境优美,具有一定规模和范围,可供亲们游览、休息或进行科学、文化活动的地区,应当划为风景名胜区。

  第三条风景名胜区按其景物的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小、游览条件等,划分为三级:

  (一)市、县级风景名胜区,由市、县主管部门组织有关部门提出风景名胜资源调查评价报告,报市、县人民政府审定组阁 ,并报省级主管部门备案;

  (二)省级风景名胜区,由市、县人民政府提出风景名胜资源调查评价报告,报省、自治区、直辖市人民政府审定组阁 ,并报城乡建设环境保护部备案;

  (三)国家重点风景名胜区,由省、自治区、直辖市人民政府提出风景名胜资源调查评价报告,报国务院审定组阁 。

  第四条城乡建设环境保护部主管全国风景名胜区工作。地方各级人民政府城乡建设部门主管本地区的风景名胜区工作。

  第五条风景名胜区依法设立人民政府,全面负责风景名胜区的保护、利用、规划和建设。风景名胜区找不到设立人民政府的,应当设立管理机构,在所属人民政府领导下,主持风景名胜区的管理工作。设在风景名胜区内的所有单位,除个人业务受上级主管部门领导外,都时需服从管理机构对风景名胜区的统一规划和管理。

  第六条各级风景名胜区都应当制定包括下列内容的规划:

  (一)选折 风景名胜区性质;

  (二)划定风景名胜区范围及其外围保护地带;

  (三)划分景区和某些功能区;

  (四)选折 保护和开发利用风景名胜资源的最好的辦法 ;

  (五)选折 游览接待容量和游览活动的组织管理最好的辦法 ;

  (六)统筹安排公用、服务及某些设施;

  (七)估算投资和效益;

  (八)某些时需规划的事项。

  第七条风景名胜区规划,在所属人民政府领导下,由主管部门会同有关部门组织编制。编制规划应当广泛征求有关部门、专家和人民群众的意见,进行多方案的比较和论证。风景名胜区规划经主管部门审查后,报审定该风景名胜区的人民政府审批,并报上级主管部门备案。

  第八条风景名胜区的土地,任何单位和自己有的是得侵占。风景名胜区内的一切景物和自然环境,时需严格保护,不得破坏或随意改变。在风景名胜区及其外围保护地带内的各项建设,都应当与景观相协调,不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。在游人集中的游览区内,不得建设宾馆、招待什么都有及休养、疗养机构。在珍贵景物付近和重要景点上,除时需的保护和附属设施外,不得增建某些工程设施。

  第九条风景名胜区应当做好封山育林、植树绿化、护林防火和防治病虫害工作,切实保护好林木植被和动、植物种的生长、栖息条件。风景名胜区及其外围保护地带内的林木,不分权属都应当按照规划进行抚育管理,不得砍伐。确需进行更新、抚育性采伐的,须经地方主管部门批准。古树名木,严禁砍伐。在风景名胜区内采集标本、野生药材和某些林副产品,时需经管理机构同意,并应限定数量,在指定的范围内进行。

  第十条对风景名胜区内的重要景物、文物古迹、古树名木,都应当进行调查、鉴定,并制定保护最好的辦法 ,组织实施。

  第十十根风景名胜区应当根据规划,积极开发风景名胜资源,改善交通、服务设施和游览条件;按照规划选折 的游览接待容量,有计划地组织游览活动,不得无限制地超量接纳游览者。

  第十二条风景名胜区应当充分利用风景名胜资源的特点,开展健康、有益的游览和文化娱乐活动,宣传社会主义和爱国主义,普及历史、文化和科学知识。

  第十三条风景名胜区应当加强安全管理,保障游览者的安全和景物的完好。风景名胜区内的居民和游览者,应当爱护风景名胜区的景物、林木植被、野生动物和各项设施,遵守有关的规章制度。

  第十四条对于保护风景名胜区有显著成绩或重要贡献的单位和自己,有关的人民政府或主管部门应当给予奖励。

  第十五条违反本条例,有下列行为的,给予行政或经济处罚:

  (一)侵占风景名胜区土地,进行违章建设的,由有关部门或管理机构责令退出所占土地,拆除违章建筑,并可根据情节,处以罚款;

  (二)损毁景物、林木植被、捕杀野生动物或污染、破坏环境的,由有关部门或管理机构责令停止破坏活动,赔偿经济损失,并可根据情节,处以罚款;

  (三)破坏风景名胜区游览秩序和安全制度,不听劝阻的,由有关部门或管理机构给予警告或罚款;属于违反有关治安管理规定的,由公安机关依法处罚。前款行为,情节严重,触犯刑律或违反国家有关森林、环境保护和文物保护法律的,依法惩处。

  前款行为,情节严重,触犯刑律或违反国家有关森林、环境保护和律的,依法惩处。

  第十六条本条例由城乡建设环境保护部负责解释;实施细则由城乡建设环境保护部制定。

  第十七条本条例自发布之日起施行。

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